12 Novembre 2013
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Edito du « Monde ». Jour après jour, sans aucun scrupule mais avec un talent certain, la impose sa politique en Ukraine. Elle le fait avec un mélange de brutalité à la soviétique et de savoir-faire diplomatique. La brutalité, ce fut pour la Crimée, cette péninsule ukrainienne que la Russie a annexée le mois dernier. Le savoir-faire diplomatique, ce fut l accord conclu, jeudi 17 avril, à Genève.

Certes, tout le monde se félicitera que cette réunion à quatre – Ukraine, Russie, Etats-Unis, Union européenne – marque peut-être le début d un mouvement de désescalade dans la crise ukrainienne. Ce n est pas acquis, mais la « déclaration commune » signée par les participants va dans ce sens.

Elle appelle au désarmement des groupes armés illégaux. Elle leur enjoint de quitter les bâtiments officiels qu ils occupent – notamment dans l est du pays. Elle mobilise l Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe. L OSCE, qui regroupe la totalité des Etats européens, aidera le gouvernement de Kiev à mettre en oeuvre ces mesures de désescalade.

L ANNEXION DE LA CRIMÉE EST AVALISÉE

Certes, en apposant sa signature à côté de celle de son homologue ukrainien, Andreï Dechtchitsa, le ministre russe des affaires étrangères, Sergueï Lavrov, fait un geste vis-à-vis de Kiev. C est, de la part de Moscou, une reconnaissance implicite du gouvernement ukrainien et un pas dans le bon sens.

Mais, sur le fond, le document du Léman marque une victoire du Kremlin. Vladimir Poutine impose sa politique. D une part, la « déclaration commune » ne mentionne pas la Crimée, comme si son annexion était avalisée. D autre part, la Russie dicte sa conduite à son voisin.

M. Poutine ne voulait pas d une Ukraine bénéficiant de sa pleine souveraineté. Il voulait affaiblir le pouvoir central de Kiev. Il entendait choisir le type d organisation constitutionnelle de l Ukraine : une fédéralisation poussée qui ramène les régions de l est et (...)


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